实施城市更新行动，是市委作出的重大决策部署。抓好城市更新行动，是全市上下义不容辞的责任和使命。

内江中心城区城市更新干什么？怎么干？又如何才能干好？

(资料图片)

3月7日，内江市中心城区城市更新行动动员大会上，内江市中心城区城市更新行动工作领导小组办公室印发工作方案，就社会各界关心的问题给出了答案——

城市更新“干什么”？

5年时间实施117个项目，改造整治402个老旧小区

城市更新行动惠及千家万户，承载着人民群众对美好生活的向往，是一项实实在在的民生工程、民心工程。

动员大会明确了内江市中心城区城市更新行动的工作任务、实施范围、总体目标等内容。

据介绍，中心城区城市更新包括四大类任务，即老旧小区改造和整治、城市基础设施完善和提升、历史文化保护和生态修复、强化基层治理和城市管理。其中，重点是实施老旧小区改造和整治。

在实施范围上，中心城区包括四方块片区、省建片区、半坡井片区、大修厂片区、沱江生态湾片区、圣水寺片区、高桥糖厂和纸厂片区、蓝剑啤酒厂片区、蓉关古镇片区、菲得力制药厂片区和白马场镇片区等11个城市更新单元，共13.8平方公里。

重点在市中区城西街道、城东街道、玉溪街道、牌楼街道、乐贤街道、白马镇，东兴区西林街道、东兴街道、新江街道、椑木镇，内江经开区壕子口街道，内江高新区胜利街道、高桥街道等老旧小区及其配套基础设施区域。

大会确定了行动的总体目标：2025年前，基本完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造。到2027年，通过5年努力，打造一批体现内江特色的城市更新试点项目，中心城区城市更新行动取得明显成效。

从具体项目来看，2023至2027年，内江要实施城市更新项目117个，总投资175.8亿元。

其中：城市老旧小区改造和整治类项目51个，包括改造整治老旧小区402个，涉及居民5.2万户；改造老旧厂区、街区项目4个，城中村和棚户区改造项目3个，总投资约68.94亿元；城市基础设施建设类项目48个，总投资约98.26亿元；历史文化保护和生态修复类项目18个，总投资约8.6亿元。

城市更新“怎么干”？

探索制定一批行之有效具有操作性的政策措施

实施城市更新行动，是市委作出的重要部署、安排的重点工作，需要各级各部门和广大党员干部始终围绕中心、服务大局，心往一处想、劲往一处使，齐抓共管、善作善成。

围绕既定目标，大会明确实施路径——

加强组织领导。构建“市上统筹、分区推进，统一规划、统一标准，分类实施、分步建设”的工作体系，定期统筹研究工作推进情况，解决重点难点问题。建立半年小结、年终总结、年度考核工作机制，形成工作闭环。

强化政策支持。领导小组办公室将尽快制定出台《内江市中心城区老旧小区改造项目管理暂行办法》等一系列政策支持文件，建立符合内江市情的城市更新项目审批流程和机制，引导通讯三大运营商和电力公司推进实施“蜘蛛网”整治。制定项目手续审批“绿色通道”，研究制定用地、规划、财税金融支持政策，为城市更新项目推进提供保障。

多方筹集建设资金。在积极争取上级资金支持的同时，我市还将把包装专项债券和争取基金作为资金补充，同步盘活闲置土地、资产等资源，增强“造血”机能。同时，鼓励社会资本通过直接投资、间接投资、委托代建等方式参与更新改造，加大本级财政对基础设施、环境治理、生态修复等公益性基础设施项目的支持，确保更新项目顺利推进。

在实施过程中，我市将做好宣传引导，做实群众工作，注重城市更新意愿征询和方案公示，广泛征求公众意见，并合理化吸收，汇民智、聚民心，共同营造良好的城市更新舆论氛围。

城市更新“怎么干好”？

聚焦难点重点发力，效果上做到“三个提升”

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。如何才能把城市更新行动干好？动员大会明确着力的重点。

突破手续办理、管线整治、既有住宅电梯安装三个难点——

据了解，我市将开辟城市更新手续办理绿色通道，减化手续办理流程，缩短前期手续办理时间。

具体来讲，老旧小区改造项目由各区分管领导组织审定改造方案后，直接办理立项、用地、规划、建设等手续，不新增建设用地的，无需办理用地手续，进一步缩减手续办理时间，确保项目快速开工建设；建设过程中的变更由各区住建部门组织设计、监理、财评等现场确认，及时处理，确保项目建设既快速推进，又手续合法。

同时，将强化管线配套，提前做好与弱电专营管线运营商对接，提供改造计划和时间安排，确保水电气讯管线设施跟随老旧小区改造主体工程进度配套建设。

为突破既有住宅电梯安装难点，我市将学习山西灵石县先进经验，研究增加电梯安装补贴政策。

抓住设计、优选施工单位、组织施工三个重点环节——

在调查摸底的基础上，我市对照完整社区标准，“缺什么补什么”，按照“基础类改造提高标准、完善类改造精确到位、提升类改造量力而行”原则，坚持“里子”“面子”“底子”并重，针对地面、墙面、屋面、管线、绿化、停车位、消防、电梯、充电桩以及其他公共服务设施开展全面设计，补齐设施短板，完善小区功能，改善人居环境。

同时，老旧小区改造还要注重适老改造、注重连片改造、注重拓展空间、注重后续管理、注重综合利用、注重共建共享，将散乱小、难以成片的老旧小区“打包改造”，立足城市区域发展“超前改造”，突出建设便民公共服务设施、赋予造血功能“持久改造”。

在施工单位选择方面，将按照年度或分区打包整合项目，合理确定项目规模，避免项目过小、过散导致质量难以管控，用项目的体量吸引高资质、高水平的队伍参与建设。

施工方面，将充分考虑人员组织、机械设备等因素，合理安排时序，做到开工就不停工、动工就尽快竣工，避免出现反复施工、停工停料等情况，努力把工期缩到最短，把对市民生产生活造成的影响降到最低。

突出整治效果、文脉传承、治理效能三个提升——

提升整治效果，注重示范引领。注重改造综合性，打造一批示范项目，按照完整社区、未来社区的理念，培塑一批“甜美小区（院落）”。2023年，市中区、东兴区分别打造3个示范小区，内江经开区、内江高新区分别打造1个示范小区。

提升文脉传承，留住历史记忆。在城市更新过程中要注重城市文脉传承和城市肌理延续，挖掘保护大千文化、书画文化、“甜”文化，塑造城市特色，在建设过程中保护历史建筑、历史街区风貌。加强山水资源保护，推进海绵城市建设、甜城绿道建设，实施生态修复和园林绿化建设，构筑城市蓝绿空间。

提升治理效能，加强基层治理。结合推行物业服务全覆盖工作，通过“成熟小区+专业化物业”“老旧小区+自管自治”“三无小区+兜底管理”等多种方式，强化物业党建联建。今年底前，将实现全市城区物业覆盖率不低于50%的目标，切实提升老旧小区治理水平，加快补齐城市基层治理短板。

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